周小川、易綱、方星海發(fā)聲：談金融業(yè)開放、疫情對儲蓄率影響、中概股如何監(jiān)管

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周小川、易綱、方星海發(fā)聲：談金融業(yè)開放、疫情對儲蓄率影響、中概股如何監(jiān)管

蔡鵬程

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中國人民銀行行長易綱、中國人民銀行原行長周小川、證監(jiān)會副主席方星海、http://www.tmtpost.com/聯(lián)合國數(shù)字合作高級別小組聯(lián)合主席馬云等均作出主題發(fā)言，鈦媒體做了逐一梳理。

周小川、易綱、方星海發(fā)聲：談金融業(yè)開放、疫情對儲蓄率影響、中概股如何監(jiān)管

中國金融四十人論壇（CF40）聯(lián)合各組委會成員機構(gòu)在上海召開第二屆外灘金融峰會，峰會主題為“危與機：新格局下的新金融與新經(jīng)濟”。

中國人民銀行行長易綱、中國人民銀行原行長周小川、證監(jiān)會副主席方星海、http://www.tmtpost.com/聯(lián)合國數(shù)字合作高級別小組聯(lián)合主席馬云等均作出主題發(fā)言，鈦媒體做了逐一梳理，以下為發(fā)言要點的摘錄：

易綱：負面清單與金融業(yè)持牌經(jīng)營并不矛盾，提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性

中國人民銀行行長易綱在視頻演講中表示，要通過以下三個方面持續(xù)推動金融業(yè)開放，營造市場化法治化國際化金融展業(yè)環(huán)境：

第一，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動開放理念和模式的轉(zhuǎn)變。

盡管我國金融業(yè)開放步伐很快，但我們在同外資金融機構(gòu)、境外央行的溝通中也注意到，外資在機構(gòu)準入和展業(yè)限制解除后，仍需申請諸多許可，面臨不少操作性問題，對金融業(yè)開放的訴求依然較多，這表明金融業(yè)向負面清單管理的轉(zhuǎn)變還有不少工作要做。

負面清單與金融業(yè)持牌經(jīng)營并不矛盾，負面清單模式下，金融機構(gòu)的準入和展業(yè)也必須滿足資質(zhì)要求、持牌經(jīng)營。負面清單與加強事中事后監(jiān)管也并不矛盾，負面清單模式下，監(jiān)管部門可將更多的資源從準入管理轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管效能的提升。

第二，統(tǒng)籌推進金融服務業(yè)開放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化。

人民幣匯率形成機制改革要增強人民幣匯率彈性，更好地發(fā)揮匯率在宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定和國際收支平衡中的“自動穩(wěn)定器”作用。人民幣國際化要堅持市場主導，監(jiān)管當局主要是減少對人民幣跨境使用的限制，順其自然。新形勢下的人民幣國際化可在堅持市場主導的基礎上，進一步完善對本幣使用的支持體系，為市場作用的發(fā)揮創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。

第三，在加快開放的同時防范風險。加強宏觀審慎管理，提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，建好各類“防火墻”，提高防范和化解重大風險的能力，使監(jiān)管能力與開放水平相適應。

易綱表示，進一步擴大金融業(yè)開放，是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求。金融業(yè)開放不僅引入了機構(gòu)、業(yè)務、產(chǎn)品，增加了金融要素供給，還促進了制度規(guī)則的完善，促進了金融制度供給。這有利于提升金融服務實體經(jīng)濟的效率和能力，助力中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

周小川：年輕一代的儲蓄率在明顯下調(diào)

中國金融學會會長、中國人民銀行原行長周小川發(fā)表演講稱，“一帶一路”并非如同個別西方國家所說是中國所設的“債務陷阱”。相反，在新冠疫情加重了許多發(fā)展中國家還本付息負擔的時期，中國是積極發(fā)起和參與G20的“緩債計劃”的國家之一。

周小川指出，確實新冠疫情加重了許多發(fā)展中國家還本付息的負擔。另外疫情之后的復蘇不僅僅是取決于發(fā)達國家，也在很大程度上取決于大量的新興市場國家和發(fā)展中國家，能不能成功克服疫情實現(xiàn)復蘇。

周小川表示，未來“一帶一路”要更加注重依靠互聯(lián)互通、基礎設施建設、能力建設等方面來實現(xiàn)“授人以漁”，要和新興市場、發(fā)展中國家共同強調(diào)多邊主義，強調(diào)貿(mào)易自由化和投資便利化、強調(diào)國際秩序和WTO的作用。只有在這樣的環(huán)境下，“一帶一路”國家通過互聯(lián)互通、能力建設形成的新的潛力才能更好在全球發(fā)揮出來，也是對某些國家保護主義抬頭的有力斗爭。

此外，周小川提到，2019年年末，中國的儲蓄率占GDP中的比重降到44.6%，未來或還會進一步下降。疫情對于儲蓄率的影響，目前還看不太清，因為它既有增加儲蓄的方面，同時也有減少儲蓄的方面，這還要進行密切地觀察。但往遠看，中國的儲蓄率還會進一步地變化，就是在“雙循環(huán)”特別是內(nèi)循環(huán)為主的發(fā)展戰(zhàn)略情況恰，內(nèi)循環(huán)將會更加暢通。同時觀察到年輕一代的儲蓄率在明顯下調(diào)。

證監(jiān)會副主席方星海：嚴厲打擊跨境上市和證券發(fā)行中的財務造假行為

證監(jiān)會副主席方星海在會上表示，近年來，我們穩(wěn)步推進資本市場、產(chǎn)品、機構(gòu)的全方位開放，2018年以來，外資機構(gòu)投資者持有A股占比顯著提高，這充分體現(xiàn)了全球投資者對A股和中國經(jīng)濟發(fā)展前景的認可。

今后，我國資本市場將繼續(xù)堅持市場化法治化國際化方向，在穩(wěn)步放開跨境投融資限制的同時，更加注重制度規(guī)則的深層次對接，不斷增強政策的可預期性和穩(wěn)定性，推動中國資本市場從局部管道式開放向全面制度型開放轉(zhuǎn)變。

方星海表示，要從幾個方面努力。

第一，繼續(xù)推進市場和產(chǎn)品開放。比如，在現(xiàn)有滬深港通、QFII\RQFII、ETF互聯(lián)互通等方式基礎上，研究推出更多外資參與境內(nèi)市場的渠道和方式；著力解決國際投資者有關顧慮，提高A股在明晟等國際指數(shù)中的納入比例；研究完善滬倫通制度，使其覆蓋歐洲主要資本市場等。

第二，不斷提高證券基金期貨行業(yè)開放水平。方星海說，目前，已有8家外資控股證券公司獲批，首家外資全資基金公司、首家期貨公司成功落地，外資私募基金公司進入我國已形成趨勢。

第三，進一步深化國際監(jiān)管合作。他認為，資本市場雙向開放必然要求加強國際監(jiān)管合作。

“我們將始終秉持開放的態(tài)度和合作的誠意，主動加強與境外監(jiān)管機構(gòu)、國際金融組織的廣泛合作，共同推進解決中概股公司審計監(jiān)管等方面的問題，切實維護各國投資者合法權(quán)益。”

第四，加強開放條件下監(jiān)管能力建設。在當前國際不穩(wěn)定不確定因素增多的背景下，要在推進資本市場開放中必須特別重視加強監(jiān)管能力建設。

“開放的幅度和水平，開放中能否實現(xiàn)市場穩(wěn)定發(fā)展，很大程度上取決于監(jiān)管能力，特別是跨境監(jiān)管能力的提升。”方星海說，要完善跨境資本流動監(jiān)測，建立健全數(shù)據(jù)通報、投資者保護等方面的跨境監(jiān)管合作和執(zhí)法機制，為實現(xiàn)更高水平開放提供堅強保障。

（本文首發(fā)鈦媒體APP，作者 | 蔡鵬程）

金融政策中概股

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