今年全國兩會(huì)正在北京召開，全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好帶來了節(jié)糧提效、設(shè)立中國企業(yè)家日、平穩(wěn)豬周期、激發(fā)小微市場活力等8份提案。

劉永好表示，糧食安全是關(guān)系國運(yùn)民生的“壓艙石”，今年中央一號(hào)文件再次指出，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。為此，劉永好提交了《關(guān)于關(guān)于大力支持飼料養(yǎng)殖行業(yè)節(jié)糧提效的提案》，鼓勵(lì)飼料企業(yè)通過不斷優(yōu)化飼料配方、養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)化養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)糧目標(biāo)。

大力支持飼料養(yǎng)殖行業(yè)節(jié)糧提效

為保障糧食安全、踐行雙碳發(fā)展理念，從生產(chǎn)端提高糧食使用效率，已成為用糧行業(yè)共識(shí)。

劉永好表示，如能通過優(yōu)化育種、飼料配方、優(yōu)化養(yǎng)殖三個(gè)維度入手，降低飼料用糧和提高飼料轉(zhuǎn)化率，每年提升1%的飼料綜合使用效率，即可節(jié)約77萬畝耕地資源。連續(xù)堅(jiān)持五年，就可累計(jì)節(jié)約糧食約150萬噸，相當(dāng)于節(jié)約300多萬畝良田。這將對綠色發(fā)展、土地節(jié)約產(chǎn)生巨大貢獻(xiàn)。

劉永好認(rèn)為，這既預(yù)示著飼料養(yǎng)殖行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，也反映出當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)與難點(diǎn)：首先，在飼料行業(yè)推廣低蛋白日糧配方和生產(chǎn)技術(shù)、提升養(yǎng)殖行業(yè)精準(zhǔn)飼喂技術(shù)能力，是尤為迫切的任務(wù)。但飼料綜合成本已連續(xù)5年上漲，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本與市場價(jià)格的剪刀差越來越大，養(yǎng)殖企業(yè)不僅面臨生存困難，更存在資金、人才、技術(shù)壓力和服務(wù)能力等多重瓶頸，迫切需要外部支持，才能加快技術(shù)改造、優(yōu)化成本，真正實(shí)現(xiàn)既節(jié)糧增效又增收促產(chǎn)的良性發(fā)展。

為此，劉永好建議中央和地方有關(guān)部門大力宣傳鼓勵(lì)飼料養(yǎng)殖行業(yè)等生產(chǎn)端企業(yè)節(jié)糧提效，形成節(jié)糧提效的良好氛圍。鼓勵(lì)飼料企業(yè)通過不斷優(yōu)化飼料配方、養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)化養(yǎng)殖方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)糧目標(biāo)。在當(dāng)前養(yǎng)殖企業(yè)普遍虧損的情況下，國家和相關(guān)部門出臺(tái)政策，加大對企業(yè)自研節(jié)糧育種項(xiàng)目的資金扶持。鼓勵(lì)和保護(hù)企業(yè)自主研發(fā)的積極性，保障育種研究在人員、資金上的持續(xù)性。

加強(qiáng)培育“專精特新”，激發(fā)中小企業(yè)市場主體活力

充滿活力且多樣化的中小企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)韌性最重要的保障之一，在民生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，“專精特新”作為中小企業(yè)的主要?jiǎng)?chuàng)新主體，在帶動(dòng)發(fā)展方面起到積極作用。

劉永好表示，數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額同比增長，具有較強(qiáng)韌性，但受經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加新冠疫情等因素影響，該群體面臨持續(xù)經(jīng)營信心不足、缺乏核心競爭力、主動(dòng)創(chuàng)新意愿不強(qiáng)等挑戰(zhàn)和問題。

“尤其一批‘專精特新’群體處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對他們加大有效支持，讓他們增強(qiáng)信心，對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展十分重要。”劉永好指出。

通過調(diào)研，劉永好發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)主要有“三個(gè)難”：營收增長難、投資發(fā)展難、成長轉(zhuǎn)型難。為此，劉永好在今年兩會(huì)上提交了《關(guān)于加強(qiáng)培育“專精特新”，進(jìn)一步激發(fā)中小企業(yè)市場主體活力的提案》。

劉永好建議，首先，要量身定制方案，緩解中小企業(yè)融資難、甚至融不到資的問題。定制專項(xiàng)金融扶持政策，對金融機(jī)構(gòu)采取差異化監(jiān)管和創(chuàng)新考核激勵(lì)等方式，加強(qiáng)銀企對接，有效提升融資效率；同時(shí)有節(jié)奏的擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，以拓寬中小企業(yè)融資途徑；尤其對于“專精特新”企業(yè)，要根據(jù)其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)來配套融資方案。

其次，優(yōu)化政策環(huán)境，加強(qiáng)前置評價(jià)、政策評估、落地機(jī)制建設(shè)。比如落實(shí)雙碳戰(zhàn)略過程中，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保前置評估等政策對中小企業(yè)的影響，積極強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)對；采用包括第三方在內(nèi)的力量對政策成效進(jìn)行定期梳理和復(fù)盤，持續(xù)提升精準(zhǔn)度和惠及面。

最后，加大“專精特新”中小企業(yè)扶持力度，強(qiáng)化細(xì)分領(lǐng)域精準(zhǔn)扶持。從國家到地方進(jìn)一步加大“專精特新”的扶持規(guī)模，以明確培育目標(biāo)的方式從資金、人才、信息等方面給予支持；在已有一定發(fā)展規(guī)模的“專精特新”領(lǐng)域設(shè)置專項(xiàng)，定向精準(zhǔn)幫扶一批“專精特新”中小企業(yè)做大做強(qiáng)。

此外，劉永好表示，受新冠疫情長期性影響和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等疊加因素沖擊，當(dāng)前民營企業(yè)家面臨持續(xù)經(jīng)營信心不振、活力不足等問題。因此，劉永好提議以全國人大立法方式，確立國家層面的“中國企業(yè)家日”，以弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提振信心。

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