改變了世界的互聯網，這兩天發生了一次大事——美國政府將互聯網的域名管理權正式轉交給了非營利機構?ICANN（互聯網名稱與數字地址分配機構）。

這，也是互聯網基礎架構一次罕見的大“改變”。

域名究竟是個啥？

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想要搞清楚“域名管理權”，我們必須先了解幾個互聯網基礎名詞，并且對互聯網的基礎運行有一定了解。

“域名（Domain Name）”實際上是一串用點分割的名字，也是互聯網中一臺或者計算機組的名稱，用于在數據傳輸時標識計算機的電子方位（有時也指地理位置）。

緊接著是另一個與域名息息相關的名詞“DNS（域名系統）”。在紛繁復雜的互聯網中，域名就像一本“地圖”，告訴每臺電腦找到目標的路徑，可惜目的地實在太多。最終，人們將這些信息分層存儲在了全世界大大小小的域名服務器中，人們在輸入域名、回車之后，電腦就將聯系這些服務器，并最終獲得目標電腦的實際數字地址。

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聽起來好像還是跟我們沒什么關系，但是如果你在搜索引擎上輸入“DNS 故障”，你就會發現非常多的新聞：“山東聯通大面積網絡故障、四川電信大規模故障等等”。而最嚴重的一次還是要數 2014 年 1 月底中國發生的全國性 DNS 故障，當時故障持續了 1 個多小時，國內 2/3 網站無法正常打開，影響數千萬網民。

而域名服務正是這樣一個看起來非常簡單，但卻又無比重要的互聯網組成部分，一旦出現故障，各種 Web 服務、Email 服務、路由服務都將面臨癱瘓。

現有域名系統以及 ICANN

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通過域名與計算機的 IP 地址相互映射，人們無需再記住每個網址對應的復雜數字地址。將這些數據全部保存在本地貌似是最簡單的處理方法，但實際卻不可行。

一方面是因為 TCP/IP 協議本身為了實現在有限個 IP 地址容納近乎無限數量地址，運用了堆棧架構。這種在全球性 TCP/IP 網絡中再嵌套 TCP/IP 或是其他網絡的做法極大地拓展了網絡延伸性，但同時也讓“互聯網地圖”愈發復雜化。

最終解決方案是目前的互聯網域名系統運作方式：

• 用戶在瀏覽器輸入域名后回車，比如 www.ifanr.com，電腦就會開始嘗試尋找這個網址對應的入口 IP；
• 用戶電腦向設定中的默認 DNS 服務器發出請求，查詢 www.ifanr.com 的對應 IP，DNS 服務器會檢查自身本地緩存，如有記錄則直接返回；
• 但本地緩存記錄有可能已經過時又或者不存在，那么就必須重新對域名進行查詢，這時 DNS 服務器就會向根域名服務器發起查詢請求，根域名服務器會返回 .com 域的權威域名服務器地址；
• DNS 再次向 .com 域的權威域名服務器發出查詢請求，最終獲得 www.ifanr.com 的 IP 地址數據；
• 最終瀏覽器就能從愛范兒服務器中下載最新的數據，并且顯示在用戶面前。

可以說，正是因為域名和 DNS 設置，才讓互聯網存在并且普及。

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而非營利性機構?ICANN 就是 DNS 實際管理和維護方，官方目標是：“進一步讓 DNS 系統國際化，引入國際通用的新頂級域名（比如 .com .org 等等）”并且他們還管理著最重要的根域名服務器。

讓一個非營利性組織來做這件事，仿佛沒什么問題啊？但實際上并非如此。

ICANN 的確負責互聯網域名和 IP 地址的分配，但 ICANN 的創建就是因為美國商務部旗下組織 NTIA 的提議，后者提出“加強對于網絡域名和地址技術管理的建議”，又名“綠皮書”最終在 1998 年 2 月被寫入了美國政府內部重要刊物?Federal Register 之上。

很快，ICANN 就于 1998 年 9 月 30 日成立，并且從那時起就與美國商務部簽訂合同。通過自己旗下的機構 IANA（互聯網數字分配機構）進行域名、IP 地址以及通用協議等進行管理。

ICANN 背后的美國，以及獨立之路

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雖然 ICANN 名義上是“管理者”，但是ICANN 對于 DNS 系統和 IANA 功能的管理，需要遵循美國政府合同，以執行上層下達的指令，另外具體實施工作則交由 Verisign 公司進行。

2006 年，ICANN 更通過一份備忘錄讓美國商務部能夠監督自己的部分運營行為。2009 年，ICANN 再次與美國商務部簽署協議，其中包括嘗試建立一個“多方利益相關者治理模式”，但同時并沒有刪除來自美國商務部的監督和控制。

最終到了今年 3 月 10 日，ICANN 與美國商務部最終簽訂去除一切控制和監督的協議。從兩天前的 10 月 1 號開始，ICANN 和 IANA 徹底轉化為獨立的非營利機構。

雖然 ICANN 和 IANA 獨立已成事實，但過程并非一帆風順。

早前美國四個州的司法部長請求聯邦法官頒布緊急限制令，阻止奧巴馬政府放棄聯邦政府對互聯網域名的管理權。最終法官在獨立協議生效前一天，9 月 30 日拒絕了這項請求。

而之前曾經競選總統的美國參議院克魯茲更是發表聲明：“就像吉米·卡特拱手讓出了巴拿馬運河一樣，奧巴馬如今拱手讓出了互聯網。”

ICANN 獨立，全球互聯網的新“波瀾”

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2014 年底，新浪科技就曾專門采訪了 ICANN 總裁切哈德，并且公開表示：

ICANN 的核心目標是，讓由域名導向的無數網站構成的整個互聯網，成為一個整體，而非割裂開來。

中國政府也會享有同樣的話語權，幫助 ICANN 來推進全球互聯網事業的發展。而除了中國政府，中國企業、互聯網公司，包括廣大用戶都需要參與其中。但是這是一個機會，也意味著責任。因為我們享受了互聯網的好處，也需要參與互聯網治理。

可以肯定，ICANN 運營互聯網域名服務的這些年，的確一直維護著互聯網的穩定運行。隨著 ICANN 從美國“單獨治理”變成“多利益方共同治理”之后，也必將引入更多新的“沖突”。

舉個例子，以前美國能夠依賴自己“互聯網管理者”身份在互聯網上超越其他國家，但這之后 ICANN“有可能”會根據別國的請求，反過來申請撤銷美國的網站域名。而在當下，其他國家頂多只能從自身服務器封鎖對美國網站的 IP 請求。

“獨立”是否會引發國家之間的互聯網“域名爭奪”一直是最大的質疑。美國下一任總統候選人特朗普就明確表示持反對意見。

究竟 ICANN 會給原本自由、包容的互聯網解開“枷鎖”；亦或是將戰火引入？這仍然是個未知之數。不過可以肯定的是，已然成為“第二個世界”的互聯網終究不可能由一個國家掌控，而是要掌握在全人類手中。

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