早在兩年前，以中國聯通和中國移動為首的運營商就已經開始籌劃關閉2G網絡。眼下，中國聯通已經在一些地區頒布了關閉2G網絡的通知，而中國移動則是在一些地區關閉了3G網絡。至此，國內2G或3G網絡關閉已經由試點進入有序推廣的階段。

對于運營商而言，關閉2G網絡甩掉了一個沉重的經濟包袱。可2G或3G網絡關閉后，用戶將面臨資費提高，信號覆蓋差等一系列問題，誰為用戶的損失買單呢?

關閉2G網絡本質是減負

經歷了3G和4G兩代的技術更迭后，運營了十幾年的2G網絡已經成為三大運營商一個沉重的經濟負擔。眾所周知，相比3G和4G網絡，2G網絡的資費是非常低廉的，有些套餐甚至低至3元。以中國移動和中國聯通來說，3元卡在全國每個地區隨處可見。

盡管三大運營商一直引導用戶向4G網絡遷移，但從數據來看，三大運營商的2G在網人數最多，以往卻最少。以中國移動來說，4G網絡滲透率在三大運營商中最高，大約在60%左右。在運營成本方面，2G網絡和4G網絡的成本相差無幾。加之2G網絡基站技術比較老，能耗較高，三大運營商2G用戶最多，賺錢卻最少，一些地區的2G網絡甚至是虧本運行。更重要的是，2G使用的優質頻率繼續使用，導致三大運營商的4G網絡建設成本大幅攀升，這才是關閉2G網絡真實原因。

一直以來，中國聯通和中國電信的2G網絡是運行在900Mhz頻段上，這一頻段的技術優勢是有目共睹的。在覆蓋面積上，900MHz是2.1GHz的2.5~3倍;基于900MHz建網站點數量上可比2.1GHz少65%。在室內覆蓋方面，UMTS 900MHz指標也比UMTS 2.1GHz好20%以上。基于這些技術特點，900MHz在兩方面顯現出新的潛力。

如果能將900Mhz頻段應用在3G或4G網絡中，中國聯通和中國電信的網絡建設成本將會拉低，網絡質量也會有質的飛躍。最新的消息顯示，工信部已經批準中國聯通和中國電信將2G網絡清退的900Mhz頻段應用到4G網絡中，并在一些地區展開了試驗。與此同時，中國電信也將2G網絡清退的800Mhz頻段應用到4G網絡中。

相比之下，中國移動的處境比較尷尬。由于中國移動4G網絡還沒有完全實現語音的承載，如果關閉2G網絡將影響用戶的正常通話。不過，從各地用戶的反饋來看，中國移動正在有序的關閉3G網絡，清退3G基站和頻率，降低運營成本。

不難看出，關閉2G或3G網絡后，在保證網絡覆蓋的前提下，可以減少4G網絡基站的建設數量。除此之外，2G網絡大部分用戶消費較低，關閉2G網絡能夠大大降低運營成本。只是，如何讓2G用戶妥善轉網仍是運營商面臨的一道難題。

2G網絡關閉用戶最受傷

雖說三大運營商關閉2G或3G網絡正在有序進行，還未大面積實施，但用戶將成為2G網絡關閉的犧牲品是不爭的事實。關閉2G網絡后，三大運營商甩掉了沉重的經濟包袱，用戶利益被無視。

1、資費大幅上漲：由于三大運營商2G、3G和4G網絡分別有不同的資費體系，一旦關閉2G網絡，用戶的號碼不會改變，但原有的2G資費將會被作廢。舉個簡單的例子來說，山東聯通2G有一種最低3元消費的套餐，轉移到4G網絡后，最低消費要20元左右，資費上漲了6倍以上。

雖說小靈通清退時運營商承諾繼續使用原有套餐，但這對于用戶也不現實。同樣是山東聯通3元消費的2G套餐，沒有流量套餐，一不小心誤操作打開了數據開關，一下十幾元流量資費就出現了。更重要的是，三大運營商一直想方設法拉升用戶消費值，沿用2G套餐轉網恐怕僅僅是用戶的一廂情愿。

2、網絡覆蓋質量變差：作為最早的一個手機通訊網絡，三大運營商的2G網絡經過十幾年的不斷優化和升級，網絡覆蓋已經相當完善。在用戶身處4G網絡覆蓋不到的地區時，覆蓋完善的2G網絡能夠給用戶提供語音通話和短信這兩大基本通訊保障。而2G網絡全部關閉后，一旦沒有4G網絡和3G網絡，用戶的正常通訊服務將中斷。

與3G和4G網絡相比，2G在網絡覆蓋上有絕對的優勢。盡管最近幾年三大運營商一直在努力完善4G網絡的覆蓋質量，但仍有很多網絡盲區，畢竟2G網絡已經有十幾年的歷史了。不難想象，一旦全面關閉2G網絡后，網絡覆蓋質量會大打折扣。4G網絡資費更高，網絡覆蓋卻不如2G網絡，這對消費者而言無疑是一大損失。

3、終端更換成本：要關閉了2G網絡后，消費者要想使用4G網絡必須更換終端才可以。目前很多2G網絡用戶并非智能手機用戶，仍舊是功能機。關閉了2G網絡后，用戶必須要購買相應的手機終端才能使用4G服務。終端更換成本，誰為消費者買單?

目前，市場在售的最廉價4G終端也要在600元左右。對于每月消費只有幾元的2G用戶來說，600塊錢的4G終端已經是奢侈消費了。最近兩年，三大運營商一直在削減4G終端補貼，讓運營商承擔終端更換成本顯然不現實。

顯而易見，關閉2G網絡減輕了運營商的經濟負擔的同時，消費者卻因此承擔資費上海和更換手機終端等一系列的額外成本。截至目前，三大運營商尚未出臺清退2G網絡的相應政策，消費者或將成為2G網絡關閉的利益犧牲者。

寫在最后：三大運營商清退2G網絡后，清退的頻率能夠大大改善4G網絡覆蓋質量，消費者也會因此受益。與清退2G網絡運營商甩掉的沉重經濟包袱相比，消費者得到的實惠可以忽略不計。不可否認，技術更新能夠帶來社會進步，但這種進步不能建立在踐踏消費者利益的基礎之上。

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賈敬華：互聯網業內知名人士，著名IT評論家。微信公眾帳號：jiawebjn